那么多的武士出身虽然不可能都领取萨州的俸禄，但是萨摩藩也不能向他们征税，所以萨州的藩财政自然不会宽裕。再加上萨州在德川家开放五口通商后就失去了琉球走私贸易的大部分收益，所以财政也就入不敷出了。
而土佐藩的武士众多则是藩主山内家替土佐原来的国主长宗我部家背锅，长宗我部家在战国后期也曾经一统四国，当然也是人多势众的一家。在长宗我部国元亲和长宗我部元亲当家的时候，还在土佐国搞了个一领具足制，规定拥有三町土地（大约45亩）的地主富农，都必须准备一副盔甲，平时务农维生，战时就必须穿上盔甲投入战斗。
而这些拥有“一领具足”的富农虽然没有武士的俸禄，但他们也不是普通的农民了。他们是家家有枪（长枪）、户户有甲的准武士了，所以他们不交年贡，也拥有苗字和佩刀权。到了关原之战后，这种拥有土地，不交年贡（或很交很少的年贡），还有苗字和佩刀，但是没有俸禄的准武士就被称为乡士，成了让藩主们头疼的存在。因为他们既不交税也不听话，如果藩主是个外来户，他们还会抱团取暖，和藩主及藩主的亲信家臣们对着干。
而土佐藩主山内家，就是关原之战后从外地迁来的外来户，根本摆不平这群老爷乡士。其中的许多人还思念在大坂夏之阵后就已经断绝家名的故主长宗我部家......因为这群乡士占有了大量的土地，时不时的还会抱团替农民出头要求减免税赋，所以土佐藩的日子非常难过，也是个债台高筑的
“可是这些借据有什么用？”上杉纲胜不解道，“难道萨摩藩和土佐藩还会还钱？”
“除非兴子天皇免除他们的债务，或者萨摩、土佐二藩灭亡，否则他们就无法逃脱偿债的义务！”朱慈烺笑着解释道，“而且兴子天皇得到了萨摩、土佐二藩的借据，也说明‘十人两替’已经在兴子天皇的掌控当中......‘十人两替’不仅有债权，亦有债务，而且掌控着日本中西部的商业命脉！所以只有兴子天皇所到之处，正常的商业经营才能恢复！
因为兴子天皇将会用银本钱币取代实际上已经无法正常使用的金、银、铜三本钱......以后不会再有大判和一两判，只会有一两银币！而大阪两替行的债务和债权，也会先以一个协商价转换成一两银币，然后再分期进行偿还。兴子天皇的日本银行，将会为十人两替的债务进行担保。而孤的盐业银行则会向十人两替所有的十个两替屋注资入股。
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