首先要有信用，其次要有利益，最后目标人群要有钱。
至于消息的发布和传播速度……
这个时代，大城市就是最大的财富聚集地。
搞全国债券是不可能的，因为通讯和交通不允许。
但在主要城市里，搞搞地方政府债券还是勉强可以的。
算算西海郡胡人南下到达凉州的时间，满打满算只怕连一个月都不到，所以时间很紧。
不过冯刺史也没想着要捞太多。
他的目标人群，也就是那些集中在凉州核心四个郡治城市的豪族。
特别是酒泉郡治禄福县和张掖郡治觻得县这两城。
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