然后战区边境和内地情况不同，这里的地方父母官系统对军队的节制权有限，战区内对军事妥协也是自古以来的政治正确。所以目下西军的风气不好，至少在高方平的眼睛里，这不是一只真正合格的军队。
但这又是一只跟随高方平作战，彻底把西夏人埋了的铁军，所以即便酷吏如高方平，也不忍心以反贪的名誉整肃。
然而改革势在必行，政治层面上的东西高方平也未必动得了。但现在这里是战区，仍旧处于和西夏的战争状态，高方平作为皇帝派来的帅臣持有天子剑，有足够的自主、临机专断权。必须借助这个机会快刀斩乱麻，一举把西军变为国朝的真正中流砥柱。
高方平给出的药方是：砍编制，大幅的砍。士兵和军官一起砍。
年龄结构上，史文恭和毕世静的军系没毛病。但种师道和刘延庆部，存在不少十五岁的大头少年，甚至十四岁都有。然后还有些年龄过大的老兵。
这些是需要无条件退役，另外许多伤残的，不利于往后作战拉练的，也需要退役。
政策下达后，有些人是想退的。说白了他们其实就因为战区的弹性政策大，乃是被种师道这些家伙“抓去的壮丁”。西军就这德行，有一大群没编制却半军半民的家伙存在，在强压政策之下，很多人甚至要带着家里的粮食来参战。
这才叫真正的自带饭盒。
这些情况建立在他们已经祖祖辈辈习惯了战争，也建立在种师道的威望上。
但自今以后，这部分人会真正被放回去、转民生产过日子。这部分人较好处理，他们自己也想回去，然后他们理论上也是民籍。但高方平仍旧答应了给他们补偿，并且算是军转民退役，给予他们文书凭证，往后终身免役。理由是：他们已经为国超额服役过。
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