夏完淳回道：“崇明地处前线，下官建议，军民以卫所形势安置，壮丁全部编为屯军，分配土地，守备各个沙洲。”
赵铭微微皱眉，“卫所军队糜烂，难有战力，编为卫所，是否不妥？”
夏完淳却道：“卫所败坏，有很多原因，早年大明卫所，并非没有战力。将军若想募兵，需要大量钱粮来养兵，同时需要众多的百姓来耕种，眼下难以实现，不如先编为屯军！”
赵铭思考片刻，便知道夏完淳说得有理，崇明地处前线，岛上最好是全民皆兵。
赵铭以海岛为基地，与陆地上不同，或许应该采用一套不一样的制度和策略。
“小隐说的有理！”赵铭点了点头，遂即拔马道：“就按着卫所来安置。”
当下一行人，离开了城下，前往安置地点，夏完淳便走边道：“崇明各个沙洲上，原来的人口，暂且不管，跟随我们撤来的十余万人，已经被分成数股，安置于附近的各个沙洲上，届时每个沙洲可设立一个千户所，来管理屯田和屯军训练。”
赵铭点了点头，问道：“进行屯田，沙洲上的土地足够吗？”
夏完淳道：“崇明岛上土地很多，不过地势低矮，多半都不能耕种！”
赵铭不禁问道，“为何？”
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