国都如此，郡国、县、道、邑也是如此。
各级城邑的城郭大小，城墙高度、城门数目，皆有具体规定。
“天子之城高九仞，公侯七仞，伯五仞，子男三仞。”《考工记》：“匠人营国，方九里，傍三门。”系指王都而言。王都一面三门之制，到汉代仍严格遵守。《西京赋》：“旁开三门，叁涂夷庭。”“一面三门，门三道也。”
而诸侯的都邑，通常是一面两门。
城墙宽度也有规定。诸侯的都邑宽不过三丈。
此外，关于明堂、辟雍（明堂外水曰‘辟雍’），也有规定。《郊祀志》：“天子曰明堂辟雍，诸侯曰伴宫。”“泮之言半也。”即诸侯只有天子所建的一半大小。《白虎通》：“天子之坛方五丈，诸侯之坛半天子之坛。”也是此意。
《初学·居处部宅之条》：“宅亦第（宅第），言有甲乙之次第也。一曰出不由里门，面大道者名曰第。爵虽列侯，食邑不满万户，不得作第。其舍在里中，皆不称第。”这是对“第”的规定。
当然。法规虽森严，逾制情况仍然存在。《汉书·食货志》：“宗室有土，公卿大夫以下争于奢侈，室庐车服僭上之限”加之，皇室日渐奢华，诸侯争相效仿。城郭建造上也多有逾制。如《汉书·梁孝王传》：“孝王筑东苑，方三百余里，广睢阳城七十里，大治宫室，为复道，自宫连属于平台三十余里。得赐天子旌旗，从千乘万骑，出称警，人言跸，似于天子”。
当然，刘备没必要与梁孝王相比。
一切都按规定修造。且尽量按下限执行。
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