西人东来。许多地势高突或地势低洼，无人问津的荒丘水泽，亦被划归农田。先搬除石块围垒成堤，后平整土地，再架翻车引水，掘陂渠灌溉，荒丘遂成陂田。若遇洼地，则支渠四通，围泽圩田，终归有办法。
农人以工代酬，所辟新田，皆分与农户。待城邑修造完成，肥水自来。不求如“西官”所言，亩产六石之美田。只需三石之良田，足可温饱。
秦亭亦有西官。西官者，西人之官也。先将无人认领的荒田暂归官治，租与农人耕种。再领无田农户，开辟新田。修造下回管网，改造新式宅邸。稳步推进。不满经年，地面、地下，便皆已改造完毕。
费用需齐民自行负担。无现钱可到赀库举债。利息极低是其一，能分期偿还是其二。且还是一兑五之蓟国上币，何乐而不为。
诚然。借出的既是四出文钱，还回的自当也是四出文钱。于是乎，大量两汉五铢，尽数收归赀库。运回蓟国，重铸成四出文钱。统一货币，来自始皇帝。
凉州刺史宋枭，忽然发觉，自己成了甩手掌柜。先前和蓟王约定。凡流徙羌人皆归幕府所辖。
然几乎治下所有城池，皆有羌人流徙大营。试想，百万羌人，拖家带口，各自流徙三百里。必然人满为患，遍布陇右。于是乎，分管流徙羌人的幕府属吏，自也就遍布陇右。
久而久之。乡邑、县城，夷道，皆有西凉刺史府所辖，与都护西域辅汉大将军幕府所辖，二套吏治班底。
流徙羌人无可厚非。按理说，被豪强大族释放的十万汉人，当属刺史府所辖吧。结果，陇右汉民却纷纷自投幕府西官门下，乞求安置。
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