大舡往来，列队停靠民港。转运三韩家小。
待与各自家人团聚，便又将乘船出海，前往长芦、长汀二县定居。
据上计署统计。每日约有万人往来转运。泉州港内庸户，更突破十万人。此十万人，并非固定。而是等待转运的三韩民众，淤积所致。旧人未走，新人又来。日渐增多。
与安置流民类似。城内各处临时安置点内，皆设有属吏、医官、博士、队率等，建制齐全的蓟国吏治体系。与之相匹配。
换言之，蓟国安置流民，从不是顺其自然。出发之前，甚至早在临时营地时，便经过细致的民情梳理与划分。
匹配有与之相当的大汉吏治体系：五家为伍，十家为什，分设伍长、什长。百家一里，设里魁，里吏有父老、什长、杜宰、里监门等。十里为一亭，设亭长、亭侯、亭佐、亭父、求盗等。十亭为一乡，乡置三老、有秩、啬夫、游徼，另设乡佐，协助收税。其中，还有蓟国独有的衢、坊二级。
类似里、亭的层级划分，多为线性。试想，在一条蜿蜒的道路沿线，分散着大大小小的聚落。然，当蓟国撤村并邑，方圆数十里内的乡民，皆居于城内时。便从线性的“里”，扩成了面性的“衢”。里道，也扩成为四通八达的街道。
于是。“坊”，应运而生。坊，“土、方”也。或可释义为“方圆之土”。具有面性的含义。与“衢”字类似。
至于是“长”还是“令”。皆与治下“在籍人口”息息相关。
吏治组成，亦是正副相佐，汉夷相辅。
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