入蓟国后，王傅大刀阔斧，进行整编。辅兵、营官、机关兵车、粮草辎重，配备齐全。拆分成二十营，计十万众。平日仍由营中军司马、假司马（仟户），军候、假候（伍伯），队率（佰户）、什长、伍长，等各级军官统帅。战时，可凭蓟王军令虎符调动。
换言之。此次此刻，蓟国内有驻军，十五万人。
镇守千里国土，易如反掌。出兵剿灭白波、黑山，绰绰有余。
此还未算，新迁入蓟国的百万三韩、二十万高句丽、四十万扶余族中，暂且被编入民兵部曲的数万勇士。
在完全不影响国运的前提下。蓟王可轻而易举，组建二十万精锐大军（请注意‘精锐’）。
此，尚不包括高车十万控弦之士，十万三郡乌桓、南匈奴、鲜卑十四部精骑，五万西域联军。及，虎踞洛阳函园的一万幕府精中之锐。
幽州外有漠北没鹿回部、漠南高车十二部，内有三郡乌桓、半岛扶余属国、南北沃沮；并州南匈奴、鲜卑十四部；凉州五百万羌氐诸胡；冀州六国，与蓟国暗中结盟。此四州，大半以蓟王马首是瞻。
只需蓟王一声令下。可在顷刻之间，齐聚“赤鹿焰角并三足金乌”，王旗之下。
何后曾言，蓟王坐拥四州之力。正是此因。
即便如此，何后还漏算了西域都护府。
究其原因。遥远的绿洲，实在过于遥远。非大汉十三州之土为其一。凉州，朝廷都欲舍弃，更何况玉门之外的西域，为其二也。朝廷内外，除去蓟王刘备，无人将西域乃至西凉，视为帝国核心利益。
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