“右相当知，国中胡汉杂糅，乡音俚语，南曲北调。胡笳、胡琴、羌笛、胡旋、胡腾，亦广为流传。新设乐府，宜将胡乐，亦纳入其中。取长补短，善莫大焉。”
“原来如此。”刘备欣然点头：“何人可当乐府令。”
郑玄笑道：“东凌令杜公良，乃适合之选。”
先时，蓟王开东凌矿邑，造铸币铜锭。并将首任东凌令，授予与华大夫等人并称“蓟国四奇”之杜夔，杜公良。
杜夔善钟律，聪思过人，丝竹八音，靡所不能。投奔蓟国，先拜太学坛博士祭酒，传授音律。复为东凌令，领其弟子邵登、张泰、桑馥、陈顽等，并良工千人，北赴燕山，为蓟国长公主刘萌，修造汤沐邑。
数年来，一干人等，负土开山，凿壁烧砖，造悬楼梯田，辟水井暗渠。纳燕山边民万户。今汤邑已成，称“东凌铜邑”。此城，四面环山，北山陡峭而少林木，南山沟深而多平缓，溪流环绕，易守难攻。乃是与右北平汗鲁单于乌延所部，互市商邑。车马行人，不绝于道。十分繁盛。
刘备笑道：“郑公莫不是想听杜公良，亲奏钟鼎之乐。”
“主公明见。”郑玄笑道：“东凌邑远在燕山，冶炼铸铜，将作寺良匠足以。何须杜公良坐镇。仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。此时立乐府，集民乐，和民声，非杜公良莫属。”
不愧是儒学正宗。郑玄深知，解决口腹之欲，急需心智之养。民众需要更高级的精神食粮。又说，独乐乐不如众乐乐。此时设乐府，引民向善，与民同乐。自然合情合理。
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