聘请外国人当顾问，在清廷己是很常有的事情，早先还仅限于经济方面，后来李鸿章组建北洋水师时，将外国顾问扩大到了军事方面，而在庚子国变之后，清廷开始搞新政，终于也在政治领域也引入了外国顾问，现在外国顾问在清廷己呈全方位介入之势，有份量的大臣身边都会有几个外国顾问。袁世凯组建北洋新军时，也聘请了不少外国顾问。现在清廷对外国顾问的制度管理也形成了一套方法。
而现在还是袁世凯有求于各国，胜于各国有求于袁世凯，不让出一些权力给各国是不可能，因此袁世凯才想到成立顾问团的方式，以应对各国想要介入自己权力的要求。毕竟外国顾问的权力有大有小，也可收可放，这也是袁世凯能够接受的底线了。
弗南想了一想，也点了点头，道“好吧，总督阁下的建议，我会如实向公使们反应，看他们有什么意见，目前就讨论到这里。”
虽然弗南说还需要看北京的各国公使的态度，但以袁世凯的经验，自己的这个建议己有成算是成了，因此也精神大振，道“好，至于和华东谈航运权的事情，我只能尽力而为，但可不敢保证就一定能成。”
弗南点了点头，道“这是自然，总督阁下尽力就好，力争最好的结果。”其实这一条完全是太古、怡和两家洋行硬塞进来的，因为失去了长江的航运权，对这两家商行的影响最大，不仅仅只是少了航运的收入，同时还有这两家商行的影响范围，有了长江航运权，这两家商行就可以将自己的经营范围扩大到整个长江流域，尽管现在多了华东的竞争，但毕竞长江流域的市场很大，华东也不可能完全占领，太古、怡和两家洋行总会分到一些市场，而这次支助给袁世凯的资金中，太古、怡和两家洋行出得最多，各出了万两白银，因此这两家洋行的意见当然不能忽视。
不过弗南也知道，这一条确实是不能强求的，能够列入到谈判的条件中就己经算对得起太古、怡和两家洋行了，至于袁世凯会花多少精力去去和华东协商，华东又会不会松口，那就只能看上帝的安排了。
弗南道“那么现在就只剩下最后一条了，我们希望在南京设立一个综合租界，这样有利于我们和总督阁下之间更好的合作，当然现在清国朝廷还在，总督阁下也不能自行决定，但可以先签定好协议，以成立商行的名议划定地区，并开始建筑、道路等设施的建设，等到时机成熟之后，就可以宣布租界成立。”顿了一顿，道“还有一个方法，就是由总督阁下申报清国朝廷，而在北京的各国公使再运作活动，让清国朝廷下旨，这样就可以立刻在南京成立租界了。”
袁世凯摇了摇头，断然道“领事先生，在南京成立租界的事情，绝不可行。我绝不会签这样的协议，也不会向朝廷上奏，就算朝廷下旨在南京成立租界，我也会极力反对的。如果朝廷还要坚持己见，那么我就只能辞官不做，回归林下。”
弗南怔了一怔，看袁世凯的态度颇为坚决，到不像是装出来的，在谈判之前，他虽然也考虑到这一条的难度不小，但仍然觉得比前两条还是要低一些，却没有想到袁世凯的反应之激烈，比前两条似乎更甚一些，因此也迟疑了一下，才道“总督阁下，我们希望在南京成立租界，是为了方便各国在南京设立领事馆，这样和总督阁下的联络、协商更为通畅，另外对总督阁下的支持也更为方便。”
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