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不同于前明式的官员，对于地方官员执政，必须依法依规。
官员们能说什么话，不能说什么话和官员们能做什么事，不能做什么都有章程。
例如史可法拿到手的三千元，属于特事特办，他拿着这笔钱，在旭日城里支出，开有单据即可。
但到达乡里，余款就要缴交财政办，支出必须有见证。
再有“公示栏”，东南府的政策，乡里的事务，大大小小，都要公示，支出如不涉及机密，也要公示！
乡办学校、医院、供销社等福利设施建立起来，为乡民们提供服务。
乡里建设有启动资金，用来建立卫生、给水系统，修路什么的，按章程办事，按部就班。
天下一同！东南府的地盘，皆按领袖主导，行政部门制定的详细方案施政。
史可法陷入了紧张的工作中，但不同的是，他有助手帮他一臂之力，他主要作出规范，然后指导、督促实施。
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