一是管治奠基，即乡府体系的建立；
二是百姓田地的拓荒；
三是公用事业如道路，水利、供水、卫生等的建设。
别人有分工，身为乡长，则要三管齐下！
待到雨季结束，史可法与民众展开了轰轰烈烈的大开发！
他们排除积水，填平沼泽，平整土地、建房修渠。
在新溪的上游适宜的地方，人们修建水库，有县城来的技术人员指导大家建立简易水坝及修引水渠。
县里拨有建筑物资水泥、钢筋下来，得自己去运，史可法不顾年纪大了，亲自出马到县城收物资。
让他吃惊的是物资没有“漂没”，账面多少，实到多少。
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