房玄龄身为宰相，经常出入皇帝的御书房和皇帝讨论国政。
“陛下，古往今来，战败俘虏之胡人，多半会被派发到各地服役，对新收的领土，采取血腥手段镇压，臣以为不妥。”
李世民拿着茶杯问：“东突厥新收国土内的牧民桀骜难驯，就算是刀枪威逼，也无济于事。令无忌头疼得很，房卿可有良策？”
房玄龄说：“微臣敢问陛下，草原人自古以来就不断侵略中原，是为了什么？”
李世民说：“第一，为食。草原人不事农业，以放牧为生，以牛羊为食，每到寒冬，牛羊少食，牧民也就少了食物。想要粮食，就必须入侵。
第二，为用。游牧民族生产落后，他们的生产不能满足生活所需。他们需要中原的茶叶、丝绸、铁锅等物品。
第三，迁徙。草原人向往中原的温暖气候，自然就想要举族南迁。”
房玄龄点点头：“确实如此，可是陛下，您想想，如果把草原部族当本国百姓对待，满足他们的这些日常需求呢？”
李世民笑道：“你是打算施恩？”
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