《苏比克条约》的签署，代表着四海在南洋的商业版图扩展至巅峰。
除葡萄牙控制的几块飞地之外，其他所有人口稠密之地皆可贸易，若是再扩张下去，则无非是地盘的问题，却是与贸易无甚太大之关系。
明生坐镇奥隆，执掌乾坤，分兵派将。
吕宋总督区分设三总管府，为广南府，奥隆府，伊洛府。
吕宋岛中央山脉以北地广人稀，部落原始，几无自己的历史，靠近大员，为广南总管府，总管王厉，首府维甘。
明生的指令很明确，在保证中州移民数量之下，尽多尽快安置移民，可仿照大员制度管理部落之民，争取数年之内可废督设省，正式成为四海的直辖之地。
吕宋中央山脉以南至界河为奥隆府，由吕宋总督王宝直辖，首府奥隆。
此处人口稠密，部落势力众多，为避免当地土著同四海产生疑虑，冲突，暂时不宜安置大量移民，行羁縻制度。
即只要宣誓效忠四海，四海便承认各个部落的内部管辖权，依据土地数量征税，并负责仲裁部落之间的冲突矛盾。
实际上同西夷所行之策相同，只是没有所谓的领主，税收也相对低一些罢了。
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