如今在吕布治下，缺少执掌一面的人才，最为明显的就是州牧上的空缺，徐荣原本是云中太守，然而却是军中的武将，似徐荣这等人才，在吕布的治下也是很难找到的，马背上打来的疆土，不可能依靠马背上的将士去治理，在治理地方上，对于文官还是有着很大的需求的。
不过徐荣在青州牧这个职务上，还是能够胜任的，处理青州的事务井井有条，让青州渐渐的安稳了下来。
以往青州最为猖獗的乃是青州的黄巾余孽，纵然是吕布占据青州之后，也不是短时间内能够改变的，主要是青州的黄巾余孽数量众多，他们与官府的军队对战已经形成了一套独特的经验，面对官府的军队，他们知道如何去做，想要找到他们踪迹，却不是一件简单的事情。
当初袁绍占据青州之后，不是没有试图去剿灭这些黄巾余孽，却是没有成功，即便是招揽，起到的效果也不是很大。
然而当他们碰到吕布之后，是注定要倒霉的，当百姓的力量为州牧府调动起来之后，这些黄巾余孽想要藏身，是极其困难的，再说只要是投靠的黄巾余孽，没有犯下太多的罪孽，都不会问罪，这道命令倒是让不少的黄巾选择了放弃。
黄巾与百姓之间的关系可以说是密切的，他们自然打探到了吕布进入青州之后在青州的种种行径，普通百姓也能分到田地，世家被打压的厉害。
最初的时候他们是不相信的，然而随着时间的推移，情况果然是如同百姓所说的那般，不过黄巾士卒就动心了，他们原本就是普通百姓，自然不想就这般在青州流浪。
如果家中能够有田地的话，生活还是很不错的，在风调雨顺的时候不用担心饿死，家中反倒会有余粮。
安定生活的诱惑，让不少的黄巾士卒放下了手中的刀枪，当然这其中的基本上都是没有犯下太多杀戮的黄巾，为当地的官府安置了，青州的人口并不多，即便是再多一些的黄巾余孽投靠之后，他们也能收纳，世家手中的田地回到官府的手中之后，官府可谓是前所未有的信心高涨。
而在百姓的眼中，此时对于他们吸引力最大的就是田地，若是家中有更多的人口的话，就能有更多的田地，若是有人从军的话，田地的数量将会翻倍，在青州逐渐稳定下来之后，没有人能够拒绝这等诱惑，尤其是田地翻倍，绝对能够让很多的百姓为之而疯狂。
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