大陆会议出台的这份废奴方案，核心内容可以归结为一个词——赎买。
明眼人都看得出来，大陆会议既不愿也不敢触动南方奴隶主阶层的核心利益，迫于各方压力，又不得不做出积极废奴的姿态，唯一不伤和气的做法，就只有出高价从奴隶主手中赎买黑奴。
然而现在的问题在于，大陆会议的财政状况一直捉襟见肘，发行债券募集的资金拿来买大炮和枪支弹药还嫌不够，又哪里有余钱赎买黑奴呢？
为了筹措赎买从军黑奴的费用，大陆会议的代表们又开了一个星期的会，最后多亏财政专员大卫·考夫曼灵机一动，提出了一个脑洞大开的方案。
根据这份提案，大陆会议将特别创建一个“促进废奴委员会”，负责发行公益彩票。
卖彩票募得的资金，大部分将用于促进新大陆的废奴事业，比如发行宣传废奴的海报和刊物，集资赎买黑奴并赠予土地。
这就是所谓的“自由彩票”！
乔安从报上看到关于“自由彩票”的报道，简直哭笑不得。
考夫曼先生提出的这种公益彩票，的确很有创意，然而妄图用这种方式来实现废奴……未免太滑稽。
其实人们心里都清楚，“自由彩票”不靠谱，只是在做表面工夫，解决不了实际问题。
大陆会议的代表们也心知肚明，“自由彩票”的确不靠谱，而且他们也知道别人知道他们这种做法不靠谱，却还是装模作样的把这当成一件靠谱的正经事来做。
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