既然这么多人有疑问，这里统一做个回复。[〈〈
先要说明的是，日本救灾主要靠社区自治，包括避难所都是由类似居委会这样组织管理的。
救灾的主要力量（看清楚主要力量）不是政府和军队，和****不同。政府主要负责灾后重建。
呵呵！有智商的读者看到这里，一定会说，作者你把我当****吧？
eu色e？日本那么重视地震，救灾政府和军队不是主力？
我们先来看看历史，阪神大地震两小时后，日本相才在看电视时知道阪神生了大地震，而内阁会议结束时神户已一片火海。
震后6小时才次召开高级别对策会议，大型设备震后三天才获批投入救灾。
至于自卫队根据日本自卫队法规定，自卫队参与地方救灾工作，所在地的知事事先必须以书面的形式请求自卫队派出，否则如电话、传真等其他方式均无效。
日式各级政府部门管理色彩浓厚，条条块块的行政组织使中央与地方自治体之间、中央政府各部门之间过于强调本部门的职能权限，结果造成系统内部各个职能部门之间缺乏相应的协调性和一致性。
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