最多的是负责分类处理各种公文的第二司，足足有上百人。
最少的则是掌管玉玺，私印的第七司，只有四个人，皇帝私印共分五块，第一块作用最大的一号印皇帝自己拿着，其余二号至五号印，则由四人每人负责保管一块。
除此之外，四人每人还拥有一把钥匙，装传国玉玺的精铁盒子虽然由第四司的人保管，却需要第七司的人才能打开。
盒子左右都有一道门，其中一道需要四人的钥匙，同时才能打开，另一道备用门则只需一把钥匙就可以打开，而这把钥匙则掌握在秦宇自己手中。
下发旨圣的程序是，先由第一司起草审核，秦宇过目后盖一号私章，然后在第四司的监督下，第七司的四人同时打开盒子，拿出玉玺盖印，再立即放回盒子，最后由其他部门印刷副本。
下发圣谕就简单得多，起草审核完毕，皇帝过目，重要的事亲自加盖一号印，一般的事，四人任意一人加盖私印即可。
至于军队的调动，相关制度秦宇还在研究，毕竟军队太过重要，绝对马虎不得。
御书房内。
秦宇见柳如是她们都是一脸的茫然，有些无语，但他又不想用太监，只得骂道“你个死脑筋，这只是政务院份内的事，不需要圣谕，就更别提圣旨了，朕只是在教导他们，教导懂吗？不是下令。”
他的设想是将来皇帝不会干涉具体的行政事务，只是在旁监督，为了做个好榜样，这种事岂会直接下圣谕？
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