朝廷派来的钦差使者并没有碰上柳林村、杨氏县的战事，甚至他们都不知道有这样的一件事。
他们从洛阳出发，先到了邺城见了皇甫嵩这个幽州牧。
东汉末年，有一些州郡设府设郡并没有一个固定的地方。一般情况之下，都是由其州郡太守或是州牧来决定他们的治府在哪一个城池。
当然，这也不是说所有的州郡都是如此，一些州郡，他们的州府以及郡府，千百年来都会定在同一个城池之内。
冀州有些特殊，又或者可以说冀州其实也算是一个相对地大物博的一个大州，冀州之内，有许多城池，自古以来都曾有过成为一国之都或是相对发达繁荣的经济、政治、文化等等的中心。哪怕没有这些，冀州这河北之地，也是历年来成为一些王公贵族封邑之地的地方。
比如邯郸，这个曾时战国七雄赵国之都。此外还有诸如安平国、中山国、清河国等等。
远的不说，就说平原王府，就食邑三县，此三县也可以说是一个封邑之国。平原王府所处的蠡吾县，曾一度也发展得极为繁荣。这些也都是拜平原王府所赐。
如果某一任冀州刺史、太守这些，跟平原王府的关系密切，那么他选取在蠡吾县设立他的州府治所也不会奇怪。
反正嘛，在东汉，尤其是东汉末年时期吧，一个州刺史、太守、州牧，其本身就可以设立属于他自己的一个府衙，一个属于他的官府机构。换句话来说，这个其实也相当于是属于这个州主官的小朝廷。
所以，一个州府的设立，是看这个州主官的选择。
皇甫嵩的州府，设立在邺城。
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