双方在这种情况下，都无法进行大规模进攻，只能用小部队进行作战。
同时上级派来一批干部，进入平城，让平城和其他收复的区域恢复生产，尽快让根据地的百姓生活好起来。
而关东军也得到了教训，对日军部队的出入有了更严格的管理，防止出现一些军官叛变，再带来巨大损失的情况。
这也意味着王冰想用原来的办法阴日军，已经没有那么容易了。
部队也进行了改编，改编为平城新1团、新2团、新3团、新4团，王冰任新1团团长，石云任新2团团长，公羊宇任新3团团长，郭正阳（上级委派）任新4团团长，总兵力2.4万人。
另外各个县区也成立了县大队、区小队，总兵力也有两万人。
俘虏的日军也改编为2个联队，平城1联队、2联队，1联队联队长富冈隆，2联队长鬼头一朗，总兵力6000人。
这些日军改编为联队而不是团，是王冰的一个计策，也可以说是恶趣味，目的自然是为了激怒日军将官，人在愤怒之下容易做出一些错误的决定，这样己方想打胜仗就容易了。
这边成立了2个日本人组成的伪军联队，让日本军部气的七窍生烟，命令梅津务必在短时间内歼灭这2个伪军联队，消灭这些“帝国的败类”，保住“蝗军”的颜面。
梅津得到这个命令，顿时叫苦不迭，当初共军只有一万多人的时候，关东军都损失惨重，现在共军有了四万多人，加上日本叛徒，有五万大军了，想要将其歼灭，真是谈何容易。
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