东暖阁。
所有人都已经回到各自衙门里做事，唯独沈冷被皇帝叫到东暖阁里问话。
“朕问你，渤海之民如何处置？”
皇帝看了沈冷一眼：“你刚刚从渤海回来，你认为在渤海设置道府可有意义？”
“设置道府？”
沈冷深思片刻：“西域三国尚未设置道府，南疆三国亦未设置道府，渤海那边倒是不急，陛下可让大将军裴亭山分派兵力驻守，设渤海军护府，以军管制，好过民治。”
皇帝嗯了一声：“闫开松如何？”
沈冷回答：“可为。”
皇帝点了点头：“那就让闫开松回渤海去吧，朕一会儿着人拟旨，渤海军护府将军，正三品，领兵五万，可在渤海招募民勇，以渤海人治渤海人。”
沈冷道：“是不是加一句，请大将军裴亭山酌情安排？”
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