当然了，此刻还没有这个说法，内阁的体制也没有完全齐备，很少有人能看清楚，这个小小的内阁，究竟会成长为什么样的怪物……
很多人都说内阁是朱棣创立的，其实这是不对的。早在老朱时期，废了丞相之后，国政尽数归于朱元璋一人。
老朱也不是全知全能，因此他设置了一些顾问，也就是所谓的大学士，充当咨询之用。这就是内阁的滥觞。也就是说老朱遇到了拿不准的事情，就叫来问问，平时他们不参与处置朝政，而且级也只有区区的五。
后来老朱越来越娴熟，顾问也就被扔到了一边，柳淳入京的时候，就很少看到这些大学士了。
朱棣很早就不喜欢老朱事事躬亲的作风，尤其是芝麻绿豆大的事情，怎么能全归皇帝处理？
朱棣打算将内阁扩充起来，除了咨询之外，再负责一些琐事，他就能全力以赴，处理大政了。
坦白讲，朱棣最初是想让柳淳担任丞相，替他处理这些的，奈何有祖训在，他没法破坏。不能恢复丞相，把柳淳弄到小小的内阁，就太委屈他了。所以才有了让柳淳成为衍圣公的打算。
只是朱棣也没有想清楚，所谓宰相门前七官，这些皇帝的顾问虽然级不高，但是能够影响最高决策，绝对不是一群可有可无的小角色。
毕竟治理如此庞大的国家，一个人肯定是很困难的，除了老朱之外，没人敢尝试。因此分权就是不可避免的事情。
而且按照规矩，通常情况下，是距离皇帝越近的人，分到的权柄就越多。
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