林延潮听闻顾主薄在本县推行社仓，对他不免高看几分，后来听说他的社仓，乃是募集民间大户的粮米，由官府出面作保，分派给民间时，不由一晒。由官府经手，这与青苗法还是没什么区别，这不附和朱熹创立社仓的初衷。
林延潮心底虽这么想，面上还是赞道：“顾主薄，还是很有先见之明的。”
听得林延潮夸奖，顾主薄大喜，但却见一旁的徐典史露出了讥讽之色。
不久到了高家集，这时已近黄昏。
见得一行人来，高家集外几颗枯树上的乌鸦顿时呱呱直叫，然后集里头的狗，跑出集门来对着人汪汪直叫。
高家集四面围着一层黄土夯筑的土围墙，土围墙里冒出道道炊烟，一副农家田园的景色。
一行人到了集门口，集内的里长，乡约，图正早就在集口的申明亭处等候多时。
历代朝廷推崇的都是皇权不下县的政治，县以下的乡里一般都是宗族自治。申明亭就是里长，乡约与老百姓剖决争讼小事﹑辅弼刑治之所。有时还要在此**，如大明律里的律规，所以大部分老百姓虽目不识丁，但不等于就是法盲，他们大多能懂朝廷法律，这是乡里长期普法的结果。
不过朝廷法律还是要与每个地方民情结合，为了约束百姓，每个地方都会有自己的一套乡约。
乡约也就是本地乡人共同遵守的约定。制定乡约后，官民共推举一名约长，以及约副，约正等，维护地方乡约，并管理社仓，社学，保甲之事。
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