在西夏体制里，城和堡都是军事要塞性质，只有带“州”的地方才是民生和军事双重性质。
不过耀德城也有许多的西夏百姓，鉴于他们的属性乃是为西夏的军事服务，原本他们以为会被宋军虐待和奴役。其实不被屠杀已经很好，被占领军奴役，在这个时代在正常不过了。
然而还是他们想多了，此番来的宋军和想的大不同，不拿一针一线，此外也不征用，不奴役。一些想保命拍马屁的带路党去主动表示要帮宋军做事，人家还不要呢。说是这些人不懂规矩，做事毛糙，让人不放心。
这是高方平的严格规定，细节必须做好，不能偷懒。可以不虐待西夏人，但也不能完全信任他们，事关行军安全，哪怕最简单的衣食住行都不能有西夏人参与。
于是怀着无比好奇的心情，西夏百姓看到了许多不可思议的东西。
在以往，西夏自己的军爷都是在城里随地大小便的，然而现在因为天气转热了，这些都不允许，必须有固定的茅坑和粪桶归类收集，这类事西夏人可以参与做，不过不是征用，算是服务，给予他们一定报酬。
他们都很高兴，拿到铜钱后，就像后世的落后地区拿到美刀一样的高兴。
然后西夏人非常好奇，宋军的马居然不吃草？马儿吃的东西和士兵一样，喝的水也士兵一样，全是用大锅架起来烧开又冷却的水。
于是，原本西夏守军撤离耀德城前，再一些大水井下的药，在城外草地里下的药，打算对付宋军军马的，就此失效了。
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