今汉建武十五年，光武帝刘秀之子刘京，受封琅琊公。建武十七年，再立琅琊国，进爵琅琊王。时琅琊国，辖琅琊等十三城。建初五年，刘京上书章帝，愿以琅琊国之华、盖、南武阳、厚丘、赣榆五县，换东海郡之开阳、临沂，并将国都从莒城迁至开阳。后传位至今。
琅琊国，地域广大，属县众多，赋税甚高。其王，宫殿华美，城高墙厚。乃汉之强藩。
中平二年，正月，琅邪安王刘据薨，子刘容嗣。为新任琅琊王。
国中琅琊港，乃春秋五港之一。与碣石、转附（烟台）、会稽、句章，并著于世。其以琅琊港，最为著名。
先前多有海船往来。周遭亦多贼寇。谓“山海之盟”。后广陵贼薛州，钱唐贼胡玉，并北海贼管承，先后伏诛或投诚。海誓山盟，随即瓦解。大股海贼不见踪迹。唯剩零星余贼，不时出没。后海市大兴，船户皆北投蓟国。海贼无利可图，常饥不择食，攻掠港内泊船。不其港，亦饱受侵扰。得新任北海相袁绍，携兵剿灭。这才转危为安。
借口海贼出没，琅琊王遂闭港锁津。不于外界往来。
却暗中招募船工，督造大舡。尤其南阳大水前，得南阳良工数千，仿照蓟式潜轮船。
琅琊国，本就善航海造船。得良工相助，如虎添翼。所造机关船，虽远不如蓟国，却也足可通行南北。尤其逆入大江，顺下江左，当无往不利。
“如何方能令琅琊王，重开海禁。我儿需细细思量。”换乘青雀舫，返回郯县途中，陈珪亦不忘叮嘱。
“此事易耳。”陈登已有定计“时下邳阙宣，聚众数千人，自称天子，攻取泰山华、费，略任城。莒与下邳相去不远，常为贼扰。东海人萧建，今为琅邪相，治莒，保城自守，不与贼通。只需肃清下邳贼众，琅邪相必有厚报。”
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