“臣等，附议。”中丞贾诩，领群僚，同声下拜。
“如此，且上表朝堂。分凉州河西武威、张掖、酒泉、敦煌、西海，五郡，并居延、张掖属国，立雍州，治姑臧。雍州牧人选，由文和代为择选。”蓟王言道。
“喏。”贾诩领命。
雍州，乃大禹所分，古九州之一。《尚书·禹贡》：“黑水西河惟雍州。”疏曰：“计雍州之境，被荒服之外，东不越河，而西逾黑水。”黑水所指，说法不一。有谓今甘肃张掖河、党河者；有谓今青海大通河者。无有定论。
如此，大汉当有十四州矣。
不料，蓟王另有计较：“今羌身毒道，凿穿在即。西海孤悬，不利通行。孤，有意。将赐支河曲、赐支河首，西倾山、钟存山、白马山，周遭之地，立为梁州。”
梁州，亦是大禹所分，古九州之一。《尚书·禹贡》：“华阳黑水惟梁州。”
《晋书·地理上》：“梁州。案《禹贡》华阳黑水之地，舜置十二牧，则其一也。梁者，言西方金刚之气彊梁，故因名焉。《周礼》职方氏以梁并雍。汉不立州名，以其地为益州。”
此言一出，百官皆惊。
左国相，持芴跽奏：“此地，本钟存、烧当、参狼、白马等，西羌各部，世代所居。若新设一州，其下，可自冰原与益州接。其上，可经西海，与雍州接。其内，与凉州接。其外，当与西王母国接。主公立此州，乃为南下身毒乎？”
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