“王城方九里，长五百四十雉；公城方七里，长四百三十雉；侯伯城方五里，长三百雉；子男城方三里，长一百八十雉。”又“天子之城高九仞，公侯七仞，伯五仞，子男三仞”。
长三丈高一丈为一雉。仞，周制八尺，汉制七尺。
需要注意的是，此规定乃是指内城而言。如洛阳城，城外大片城郭，皆不计算在内。
以上虽是周礼，且今汉只有王、侯，二十一等爵。加上为容纳百姓，城郭皆有外扩，但城池的大小仍有严格限定。
范阳县曾为侯国，故分内外二城。内城横竖一里，乃是原先的范阳侯城，外城横竖三里，为国民所居，面积还算可观。
其西北四十里，有伏图城。再往北二十里，有长安城。黄金台，便坐落在伏图与长安之间。
还有众多乡邑，散落在县境之内。中易水，绕范阳城而过。为考察民生，刘备并未乘船直抵城下。渡口下船后，换乘黄駥马，与一干人等沿官道而进。一路走来，见两侧麦田已收割完毕，麦秸堆满了田间。比起临乡一地还未收割的水稻。蓟国余下各县，种植的多是小麦。从下季开始，将陆续改稻作。
制约稻作的最重要因素便是水源。时下洪水泛滥。取之不尽，用之不竭。正适合通渠圩田。官道年年修造，状况还算良好。范阳县曾为深泽国，足见水大。时下仍有许多陂泽散落其中。林幽草茂，风光迤逦。
“城、邑十，港八，仓十，关一，砦二。”三百里临乡，便有城池十座。范阳县除去两三座城池，余下多是乡野。地力未能尽显。刘备此来的另一个目的，便是筑城。
黄巾之后，战乱不休。流寇、乱军，四处逃窜。治安迅速恶化。有一道坚固的城墙，其重要性不言而喻。刘备走精兵路线，麾下兵士并不多。守备千里国境，若皆是散落的乡野，一旦贼兵来袭，四处狼烟。又如何能及时驰援。
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