眼看乱局无法收拾，又当如何趋利避害？
作为最善讨贼的蓟王刘备，陛下不得不启用。于是在实际行动上，采取“两害相权取其轻，两利相权取其重”的战略方针。
所以，陛下决定将权重最轻的关西，交给刘备去平定。
即便蓟王平定关西，所获得的浅薄利益，也不足以与陛下争夺天下。毕竟，关西大地，已成鸡肋。食之无味，弃之亦不太可惜。
时下关西无论经济、文化、政治，皆无法与关东相比。甚至凉州人氏，天生便被视为“次等国民”。凡凉州户籍，皆不许内迁。就刘备所知，时下只有“凉州三明”之一的张奂，获许内迁，称“弘农张奂”。成功脱离原籍，子孙得以在弘农郡华阴县定居。其他诸如段颎，即便位列三公，关东士人依旧视作另类。不得已，便只能阿附宦官王甫，以为进身之计。
即便时局糜烂至此。将关西之乱，交由蓟王刘备去平定，陛下亦是不得已而为之。
想参与关东平乱，攫取高额回报。蓟王想都不要想了。
刘备已不是历史上那个依然白身的涿县豪强。如今贵为蓟王，天下知名。陛下又如何能让他趁乱而起，再进一步！
所以“明者因时而变，知者随事而制。”若还等着陛下传诏，想举全国之力，一举平定黄巾，岂非刻舟求剑？
所谓前因后果。有前因必有后果，前事之因成后事之果。若前因皆不同，后果自也不同。自从刘备上疏讨贼，却石沉大海，音信全无。蓟国诸位谋主，便已心知陛下所患。这便着手布局关西。
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