话说，没鹿回部首领，便是前雁门太守窦统。在任时，麾下多胡人为其所用。正因如此，前大将军窦武事败被诛，满门遇害时。窦统领麾下胡骑，遁入漠北，仍被尊为首领。趁北匈奴远遁，漠北无王庭，吞并零散部落，又经西域与蓟王联盟，而日渐繁盛。时至今日，已雄踞漠北，可与高车分庭抗礼。传闻，帐下控弦之士，不下十万人。
此事，足见北疆汉胡关系并非泾渭分明。早已你中有我，我中有你。断难分割。
见刘备沉思不语。少年徐福，亦进言道：“启禀主公。周参军之言大善。不设属国，只设‘四郡亡胡’，如三郡乌桓故事。既可避‘鲜卑’重名，又能将亡胡各部为我所用。”
“如三人所言，中部鲜卑，今分二部。一为步度根，二为轲比能。若只此二部，又如何新设‘四郡亡胡’。”刘备又问道。
“此事易耳。二人虽名为部落大人，然麾下枝落必然众多。只需另择一强部大人，凑足四郡，则事成矣。”徐福言道。
“并州之事，孤不便出面，又当如何？”其实刘备心中，早有定计。一问一答，不过是想让二人在诸校面前，善加展现。
果不出蓟王所料，周瑜又言道：“何不请南匈奴王代为上表。至于幽州境内鲜卑，由汗鲁王上表，正当适宜。”汗鲁王乌延与蓟王刘备，二家结有秦晋之好。由汗鲁王上表，新帝便知乃蓟王之意。如此，自不会横加阻拦。
见帐中众校，纷纷点头，颇多赞许。刘备遂冲二人笑道：“二位参军，可愿替孤，与步度根等人，商谈具体事宜。”
“臣等，领命。”二人稚声下拜。
“甚好。”
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