以己度人，新帝感慨忽生。将心比心，自己又何尝不是如此。自幼丧父，又与母兄天各一方。今再相见，心中又岂只有愤恨难平，无半分亲情牵绊。毕竟是骨肉至亲。
“大将军，乃老成谋国之言。然既是二位单于出面作保，亦需全其意。”新帝遂有定计：“如此，可双管齐下。许四部归附，各封归义侯。再命其出兵渡河，平定南阳兵乱。众卿，以为如何？”
“陛下圣明。”三公九卿，异口同声。
“大将军以为如何？”新帝难得和颜悦色。
“臣，附议。”何进瓮声奏对。殿内公卿，心知肚明。陛下顾全的并非二位单于，而是背后的蓟王刘备。
蓟国横亘幽冀，四夷环伺。如何妥善处理与诸胡关系，乃立国之本。正因如此，蓟王自幼，便常与胡人往来。对胡人多行向化，从未赶尽杀绝。四郡亡胡，若非事关重大，蓟王又亦会举重若轻，谨慎行事。不亲自上表，反令南匈奴王并乌桓单于代劳。
“自黄巾乱后，天下板荡。群盗蜂起，屡禁而不能止。”新帝感叹：“诸如此次，南阳兵乱在即，朝中竟无一兵一卒可用。若非大将军行驱虎吞狼之计，河南恐又遭生灵涂炭。南阳乃陪都，居百万之众，商业繁盛，赋税颇多。若再生祸乱，恐社稷不保。”
“陛下勿忧。”大将军何进心领神会：“之所以蟊贼屡禁不绝，乃因郡县各自为战，顾此失彼。所谓‘乱世用重典’。刺史只有监察之职，并无治政之权。故行废史立牧，只为拨乱反正，治政安民。”
“大将军所言极是。”陛下与何进，一唱一和：“蓟王表阎忠为凉州牧，可行否？”
“可行。”大将军从善如流。此乃先帝旧事。本已交由尚书台拟定，不料先帝北巡而崩，尚书令曹节又抱恙离朝。便一直搁置。如今，新帝旧事重提。百官自无异议。
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