亦是开年第一朝。为一年朝政筑基。
且春赐已先发。百官无不振奋。士气正盛，民心可用。
自兼督四州。河北吏治，与蓟国比同。
一国吏治，广输河北。正因无人可用，故双博士祭酒服虔，上疏求立“备吏”。
开年第一朝，双博士祭酒服虔，再进良言，求设“守令”。
蓟王遂可蔡少师：“蔡公，可知何为守令。”
蔡邕博学，常为注解。尤其对大汉官制，知之甚祥：“回禀主公。其意有二。其一，守，郡守也；令，县令也。宣帝时，极重守令。尝‘以为太守，吏民之本也。数变易则下不安，民知其将久，不可欺罔，乃服从其教化。故二千石有治理效，辄以玺书勉厉，增秩赐金，或爵至关内侯，公卿缺则选诸所表以次用之。是故汉世良吏，于是为盛，称中兴焉。’亦因此，初授守令，品秩皆低一等，不可领全俸。故其二，乃称初授之长吏也。”
原来。前汉时，品秩并不固定，随官员政绩优劣而变。初任守令，试用一年，不得领全俸。如黄霸守京兆尹，为二千石，一年后增秩为中二千石。然待其被贬为颍川太守时，又降秩八百石，而太守本秩二千石，后因政绩第一，再增秩中二千石。又如汲黯守南阳，秩二千石，因其为政清明，考绩优异，增秩真二千石。诸如此类，不一而足。
蓟王天生，这便醒悟。所谓守令，便是“代理长吏”。以一年为试用期，期满政绩合格，则转为正式。若不合格，则贬为下官。
“诸位以为如何？”蓟王言“诸位”，乃是令殿中百官，各抒己见，畅所欲言。
“臣以为，或可一试。”辽海守郭芝，持芴跽奏。
内容未完，下一页继续阅读