故用国者，义立而王，信立而霸，权谋立而亡。
循，内圣外王之道。
今汉与蓟国，汉室与宗王。毋论权谋，只论王霸。孰能“制天命而用之”，便是天下共主。养成有道明君，乃胜出之必然。
于是乎。乱世无庸主。
外事，必言江表十港，海外十洲。北天竺丰州、山南方国、海西条支国等，风土民情，上计汇总。亦是当务之急。尤其得知，丰州有广袤千五百万里三登沃土，并千五百万向化之民。国计民生，远超海外荒洲。百官无比振奋。
天子御赐，九龙桓表。许蓟王，开疆辟地，并土封王。丰州虽为大汉十五州。然吏治皆出幕府。蓟王调西域都护府，百城属吏计万人，治丰州之政。又立左右绥南将军大营，计十万精兵拱卫州境。
二权分立，军政并行。蓟王扼控天竺之心，不言自明。
谓“众郡奉计，百蛮贡职”。类比西域五十五国。丰州治下，北天竺列国皆在。故划分为“百蛮”。只需“贡职”，毋需“奉计”。
所谓贡职，便是供奉“方物”。
《书·旅獒》：“无有远迩，毕献方物。”注曰：“方物，方土所生之物。”
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