年底的行政会议结束之后，华东才成立了访问日本的使团，出发赶赴日本。
使团其实是分两部份组成，一部份是负责与日本签约，然后和日本举行会议，发表一个和平宣言之类的文件，实际也就是走走过场而己，另一部份则是应日本的要求，和日本就双方的贸易协议进行谈判，尽管和日本签定贸易协议，对华东也是有利的，但俱体的协议内容，还是要认真的考量，绝不能轻易应对，因此这很有可能是一场艰苦的谈判。
于是华东最终确定，由秦铮担任团长，带队出访日本。因为代表日本访问华东的是首相伊藤博文，按外交对等原则，华东这边只有“五巨头”才够资格，但在五巨头中，肖建军是军事委员，在行政级别上低了一级，而徐济超己出访德国，夏博海作为元首，当然不能轻易出访，王云鹏要主持行政院的事务，因此只能由秦铮出面访问日本。
其实现在秦铮的任务也很重，除了元老议院的一摊子事情之外，徐济超出访德国之后，他手上的事情大部份都由秦铮接手，好在是这次出访日本的时间不会很长，估计也就在一个星期左右，最多两个星期，而且在元老议院的年终会议结束之后，工作会出现一个少量期，因此在这个时候秦铮离开一、二个星期，还是顾得过来的。
担任副团长的是商业委员叶岩福，他主要的工作就是和日本进行贸易谈判，如果谈判陷入僵局，或超过预计的时间，秦铮将先行返回，留下叶岩福在日本继续谈判。
除此之外，这次访问日本还有一个重要的工作，就是筹备华东驻日本领事馆，担任华东驻日本领事馆的元老叫朱子平，是外事委员的一名主任，是通过公开招聘，被当选为华东驻日本领事，同时还确定了其他15名领事馆成员，包括副领事、参赞都是元老，其他人则是本土归化民，另外还有4名士兵，这一次也随访使团一起赴日本，在这次访问中，将正式成立华东驻日本领事馆。
不过现在虽然是叫领事馆，但实际确是按照大使馆的标准建设，毕竞一但华东推翻清廷，正式建国之后，就会升级为大使馆了，而且这个时间也不会太长，因此还不如一次到位，直接按大使馆的标准建设。当然刚到日本的时候，暂时由日本提供房间，供领事馆的人员居住、办公，
而在访问结束之后，朱子平将和其他相关人员都留在日本，作为第一批驻日人员，行驶领事的权和任务。并且在东京选择建造领事馆的地址，然后青岛方面派遣施工人员，及建筑材料赴日本进行建设，完工之后再正式开馆。
华东的使团一行人员乘船到达日本，在东京湾靠岸，只见在码头上己站满欢迎的人群，不过仔细看看居然都是10多岁的孩子，穿都整齐的制式服装手捧鲜花，热烈的挥舞。这也让秦铮等人有些意外，用少年儿童欢迎外宾来访，到不是什么新鲜事情，但用这么多的少年儿童，而且只用少年儿童，基本没有成年人出面欢迎外宾，就十分少有了，不明白日本是怎么考虑的。
原本日本为迎接华东的使团到来，也是绞尽脑汁，一方面日本希望举行盛大的欢迎仪式，不仅是向华东表达善意，同时也是进一步向英国施加压力；但另一方面日本又害怕出事，虽然舆情被日本压下去了，但积怨却没有平息，而欢迎的时候人多手杂，难免有招呼不周的地方，万一再发生类似于刺杀李鸿章的事件，那可就麻烦了。
伤害外国的使臣，这是在国际上无论如何也说不过去的，更为可怕的还是华东的怒火，要知道华东可不是清廷可比，而且现在的局势也不是马关谈判时可比，一但真的发生了意外事件,华东绝不会像李鸿章那样善罢甘体,而是肯定对日本展开猛烈的报复，决不是日本能够承受得起的后果。
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