其实成立专门的国内安全军队，在旧时空里是各国的惯例，在美国叫国民警卫队，中国叫武警，而在华东政府内部也不是没有提起过，但由于以前是华东政府的地盘小，就只有一个山东看，自然没必要分得太细，由人民军一肩挑了，但现在华东政府的地盘实际己包括山东、河南、辽宁、吉林、黑龙江5个省，面积约为150万平方公里，因此还是用正规军维持国内的地方安全显然就不合适了。
这样一来，在东北地区，由其是辽宁、吉林两省，就需要大量的行政管理人员，由其是需要大量的基层管理人员，虽然从长远来看，应该是在东北本地进行培养，但也需要从山东抽调一部份人员，毕竞培养还需要时间，也需要有人来传帮带。
行政院收到这份报告之后，也十分重视，进行了专门的讨论，而讨论的结果也基本认同秦铮的观点，也准备按照秦铮的建议执行。当然，由于现在战争还没有结束，由其是英法远征军正在靠近中，因此这些事情将在战争结束以后，至少是在击败英法远征之后进行，由其成立国内安全军队的事情，毕竞现在军队还都有重要的任务，不宜进行大规模的调整改变。
不过向东北地区增派行政管理人员，到是可以先期准备选拔、培训的工作。当然基层行政管理人员基本都是本土人，只有少量穿越者，毕竟这时大部份从政的穿越者至少都己晋升到了中层。而这时有人提议，可以将一批20岁左右的穿越者派到东北去工作，让他们积累基层工作的经验。
穿越到现在，己经进入第7个年头，而在穿越的时候，穿越者中以20-30岁年龄断的人居多，大约占到全体穿越者的7成左右，因此在穿越发生时，穿越者的平均年龄只有27岁左右。虽然从岁龄分布上说，非常不合理，但从当时来说是非常好的，毕竞以青年人居多，劳动力当然也多。
而7年过去之后，现在穿越者的平均年龄己达到34岁左右，30岁以下的不到总人口的一半了，虽然从现在来说也不算差，但年龄结构失衡的问题，己经开始显露了，而到了15-20年以后，是穿越者的年龄结构最恶化的时候，因为那个时候9成以上的穿越者都进入40岁以上的中年，而穿越者的下一代基本在20岁以下，在20-40岁这个年龄层之间存在着一个巨大的断层，要弥补这个断层，至少需要10-15年的时间。
其实在华东政府的成立之初，就有不少人认识到这个问题，也提出了不少解决的办法，收养孤儿就是其中之一，在华东政府还没有成立时，穿越者就创办了希望学校，当时主要的学生就是收养的孤儿，但随着华东政府成立，局势稳定下来，孤儿当然是越来越少，因此希望学校的生源也改为以华东政府的公务员及人民军士兵的子女为主。
不过当时华东政府收养的孤儿超过了3000人，主要是10-15岁之间，现在绝大部份人都己经毕业，其中有1000人被选入人民军，还有1000人被分配到各工厂企上，其余则进入政府机构工作，由于这一批人都是孤儿出身，又是由穿越者收养长大，并培养成人，因此当然都是最可以信任的，也是解决穿越者的年龄断层的重要措施之一。
但穿越者毕竞不能将解决穿越者的年龄断层的希望全放在收养本土人，自身内部挖潜也是极为重要的措施，也就是在穿越时，10-20岁这个年龄段的穿越者，将是让穿越集团平稳的度过年龄断层期中，要承担重要的责任。
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