抓住这次机会，改变自己的命运。
骊山议政可以说是在李虎和虎烈人的有意推.动下，让士人集团和地主商贾集团进行了第一次交锋，而西征，则是他们的第二次博弈。
按照枢密院的.方案，西征需要征调二十万左右的军队，需要临时征调十万射粮军和大约二十万民?，需要大约三千贯以上的钱粮武器和其它各种战争物资。这个三千万贯只能支撑三个月的战争需要，如果西征时间过长，拖得明天春天，长达半年以上，那么这场战争的军资消耗可能要翻一番，高达六千万贯以上。
国库没有钱了，财政预算已经让国库严重亏空，西征军资全部要靠赊借。
在李虎的努力下，以长孙康宁为首的大地主大商贾免除了赊借利息，但他们提出了一个要求，马上成立联合商会，以便统一筹划这次行动，另外，朝廷成立一个专门负责给西征战场提供军需的机构，原因很简单，这笔钱粮物资都
是由大地主大商贾提供，目的是为了确保西征战场的需要，如果由朝廷经手，势必要出现贪污、挪用甚至侵吞的事，这将严重打击大地主大商贾对朝廷的信任，同时也严重危害到西征大军的安全，直接影响到西征的胜利。
这个要求的最终目的就是成立独立于朝廷之外的联合商会，这个联合商会由大地主、大商贾和各行各业的行会魁首组成，一旦成立，他们将具有组织、管理和监督经济的权力，他们可以利用自己的力量影响甚至抗衡朝廷的财经制度，继而干涉国政。
长孙康宁率先在骊山提出建立联合商会的方案，但李纲一眼看出了它的影响力和造成的危害，一口否决。这个联合商会太过庞大，它的实力不能和某一个行会相比。长孙康宁之所以想出这个办法，一方面是为了保护地主商贾的利益不受损害，一方面也是为了影响或干涉朝廷的财经制度改革，从另一个方面来说，也是和朝廷争夺财经改革的控制权，竭尽全力摆脱任由朝廷宰割的被动局面。
改革肯定要付出代价，地主商贾不愿意承担这个代价，不愿意成为改
革的牺牲品，所以他们利用骊山议政的机会想方设法谋取参政议政的权力，但在朝廷的绝对强势下，他们没有成功，随即虚晃一枪，打算利用联合商会这个庞大的组织来抗衡朝廷，保护自己。这也是没办法的办法了，这些富可敌国的大地主大商贾哪个愿意成为朝廷的盘中菜？
当李虎宣布了西征大计，议事堂里的宰执大臣们开始商讨这个计策的时候，他们争论的不是枢密院制定的攻击计策，而是西征的军需筹备。
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