首先中土要稳定，稳定才能促.进经济发展，货币才有统一的可能；其二，要赋税制度要不断改革，两税法把实物税转为“以钱折算”的货币税，而未来赋税制度的改革方向就是实打实的货币税；其三，货币制度要改革，而改革的方向就是从铁、铜、绢、银、交子等货币并用逐渐改为白银货币为主，交子货币为辅，其它货币适当补充；其四，白银数量要增加，而白银数量的增加无非两个办法，一是加大开矿的力度，二是远征掳掠。
社会稳定、国家统一是任何变革的基础和前提，只.有国家稳定了，与民生息，生产才能恢复，国家才能储备大量实物，而充足的国家实物储备正是赋役货币化的基础。
目前天下三分，国家要统一就必须打仗，打仗就要.钱粮，这其中钱是次要的，
粮食、绢布等物资才是重中之重。在赋税收入锐减的情况下，此次西征所需绝大部分来自巨商富贾的赊贷，但这些巨商富贾的财富毕竟有限。如今西征胜利，朝廷有能力加快统一步伐，急需大量钱粮，这个矛盾如何解决？
就长安朝廷实际控制的区域来说，川蜀、荆襄、京.西、关洛和中原都算富裕地区，尤其成都、汉中、襄阳、南阳和洛阳更是数一数二的富裕重镇，而且没有受到战火波及。这些地方的大地主、大作坊主、大商贾、大行会富豪比比皆是，中小地主商贾富豪更是数不胜数，其中所蕴含的财富无法估量。
朝廷财政短期.内无法好转，继续赊贷只会加剧财政危机，更严重的是，联合商会里的巨商富贾已经没有更多的粮食、绢布等物资赊贷给朝廷，为此，长孙康宁建议，向中小地主商贾富豪要粮食，要绢布，要其它各种物资，所采取的办法就是田赋货币化，田赋折银。
本朝赋税三大块，田赋、户税和商税，其中田赋是国家基本税种，田赋的征缴一向都是米麦绢布等实物。本朝土地自由买卖，土地兼并严重
，从中央到地方官府，从官僚到商贾，都购置土地，其中各种偷税漏税等弊端就不说了，仅以粮食绢布和其它农作物来说，土地所有者都大量囤积，因为那就是财富啊。尤其在战乱年代，粮食绢布的价值尤其高，远比金银铁铜钱更加保值。
田赋货币化，田赋折银，就是让土地所有者以钱缴税，用银子交税，没有银子就用铁铜钱交税，从而迫使土地所有者把手里的粮食、绢帛和其它农作物拿到市场上进行交易以换取货币来缴税。
粮食、绢布到了市场上，促进了商贸交易，商税这一块可以增收，更重要的是货币流通量大了，而货币流通量的增大有助于货币制度的改革政策迅速进入实施阶段。尤其重要的是，它可以让朝廷直接拿钱从市场上购买粮食等物资，解了燃眉之急。这个钱朝廷可以向商贾借贷，如此交子制度可以得到进一步发展，货币流通量于是更大了，而货币流通量的不断增大，不但有助于货币制度、交子制度的改革和发展，更有助于推动工商业的发展。
这个政策目前完全具备实施条件。实物税征缴有很多弊
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