赵桓要改变的正是这种双轨政治，一边是礼法，一边是国法。
赵桓对董承的严加处置，其实也是一次争夺国权，树立国法的试探。
朝臣们也正是意识到了官家这种做法，是在削弱他们的话语权。
礼法是由谁解读？士大夫。
国法是由谁制定，解读？国家。
然而到最后，双方在缓刑一事上，都做出了让步，赵桓将缓刑的条例编纂交给了周三畏，其实将这个缓刑的标准，制定给了士大夫。
这就是缓一字的奥义。
赵桓之所以没有强行让朝臣们吃下董承必须死的结果，是考虑到了时代的局限性。
但是相比较之前，国法的重要性在这个案件中，已经得到了确认，这就够了。
饭，一口一口吃，路，一步一步走。
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