在百姓最贫困的时候，其实也是大兴土木最好的时候。像江东的百姓现在养的这么肥，没多少人愿意千里迢迢去修路，宁愿在家干些小活也能养得起自己。
袁术又不好强行拉一批百姓服徭役，所以麾下的建筑部队修路和修理水利的速度慢的不行。像打通益州和荆州之间的畅通道路这种国家级的工程，没个几十年根本不行。
而现在益州一群连温饱都没能摆脱的百姓就成了袁术眼中最好的劳力。花钱雇佣个几十万，那修路的速度绝对能提高数倍。
再派个两万大军用军团云气发动攻击，当推土机，说不定几年之内就能将将这个工程搞定。
不过益州现在还未平定，袁术的这一切还只是设想罢了。等到郭嘉他们解决了南蛮、掌控了益州这一切才能进行。
袁术现在正和贾诩以及田丰等人商量新的军功制度的问题。
军功封侯制度自战国时期秦国的商鞅变法而起，汉朝完的沿袭了这个制度，最终结束于汉末。而且历史上废除了这个制度的不是别人，就是曹操。
军功制度可以说是决定一个国家重文还是重武的制度。这个制度有利有弊，弊端很多，利处也很明显。
军功制度的弊端有三。
第一，以人头计算军功，导致军纪败坏，很多的士卒在战场上为了人头自相残杀，甚至出现了很多杀良冒功的行为。
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