为了将陪都政府在政治和军事同时打击下坐在谈判桌上，就要通过新的战略，动摇陪都政府抗战的意志，逼其就范迫使对日妥协。
日军大本营命令路航和海航多批次多架次战机，对陪都指挥中心实施强有力的轰炸，轰炸目标不管是军事还是民用设施，全部进行无差别轰炸，以配合军事进攻、扩大侵略，达到这一战略目标所采取的重大行动。
日军对陪都的轰炸从1938年至1942年的6年中，其中最为严重的是1939至1941年，
1939年5月开始，日军海航和路航轰炸机就对陪都展开一次比一次更为野蛮的无差别轰炸。
日军轰炸机在5月3号、4号到12号，先后派出近百架轰炸机投下炸弹和燃烧弹，对陪都实施无差别轰炸，所见之处烽火连天，军事和民用目标被大部摧毁，大部分地区狼烟一片，化为灰烬和残骸。
仅在5月3号至4号两天，据资料不完全统计，日军蓄意残忍的向人口密集区域投下炸弹176枚，燃烧弹116枚，炸死4572人，伤3637人，无家可归难民达到20000之多。
在日军多批次、大批量轰炸机轰炸下，数十条主街道被炸成废墟，几十条街道被炸得烽火连成一片，熊熊燃烧的大火连烧三天才被扑灭。
在日军轰炸陪都的这几年，最为惨重的一次空袭，莫过于被列为抗战时期大后方三大惨案的‘大隧道惨案’
1941年6月5日六点左右，下了一天的小雨终于停下来，雨过天晴但还是觉得有些闷热。
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