当天津按他的构思一步步成为大明最繁华的城池，大明无论朝堂大臣还是民间商贾都无法忽视它的时候，“开海禁”这个酝酿已久的想法，差不多可以正式实行了。阻力或许不小。但是，一座极度繁华且滨临大海的城池放在那里，其势已成，朝堂上那些勾结浙商闽商享受走私巨利的大臣们还会像以前那么理直气壮搬出祖宗成法来反对么？
定了定神。秦堪思索许久。终于在奏疏上另起一行。下笔疾言。
“臣尝闻圣人之言，所著所立者，唯‘民生’二字矣。民者，社稷之本也。臣奉旨查缉天津白莲教，白莲反贼恶积祸盈，荼毒百姓深矣，天津建埠百余年，城中反贼肆虐，百姓衣不蔽体，食不果腹，民有饥色，野有饿殍，民为天子之民，何以独薄天津耶？臣又闻‘恩荣并济，上下有节，为治之道，于斯著矣’……”
一道请求朝廷建设天津的奏疏在秦堪笔下洋洋洒洒写就，秦堪在奏疏中详细阐述了天津地理位置的重要性，以及建设这座滨海城池的必要性，然后提出几点建议，其一，广纳流民乞丐，扩充城池，其二，设天津府衙，任命行政官员治城，其三，鼓励商贾进驻天津，皇家内库带头在天津设立采办局用以吸引商贾……
至于分配流民土地，以及建造船厂，开市舶司为将来开海禁埋伏笔等事宜，秦堪思考许久，终究一字未提。
一口吃不成胖子，有些事情只能循序渐进，以润物细无声的方式慢慢渗透，慢慢影响，而且尤其要注意不能触犯地主和权贵阶级的利益，否则等待他的必然是整个朝堂的疯狂打击，事则必败。
奏疏写毕已快天亮，秦堪轻轻吹干了奏疏上的墨迹，嘴角露出坦然的笑容。
世人对他贬褒不一，天下皆言他是奸佞宠臣，然而这位奸佞宠臣却在以自己的方式一步步改变这个世界，一步步实现当初曾经立下的誓言。
当这位奸佞忍辱负重耗尽心神匡扶社稷之时，朝堂上那些所谓的正人君子们在干什么？
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