百十个忠诚度能够保证，具有一定能力的官吏放到面积广大的岛上四大港口城区，基本上溅不起几个水花。
因为东宁岛的体制不似大明那边皇权不下乡，一县之地只有三五个正式官员，剩下事情都要靠小吏衙役和大批的帮闲去处理。这无疑是不合理的。
东宁体质更类似西方或者后世，官吏不分家，权力下放到村镇，每一处城区都需要数百官吏才能够维持正常运转。所以除了那百十个被幻界力量灌输了忠诚的官吏与原本联合公司二百多个文职雇员之外，郑铭他们还矮子里拔大个，提拔了一些北港、大员的宗族子弟，这样一来原本水比较轻的东宁官场自然就难免浑浊起来。
没办法，这个年代读过书的人毕竟在少数，一般都是士绅、宗族这些地主商人阶层，老百姓多数大字不识一个。
官员多了，就需要确立正式的职权。
毕竟还是大明下属的领地，所以车晨他们也不好搞什么三省六部九品官职，毕竟最高的世俗官员郑一平，也不过是正八品的男爵府令史。
所以东宁岛的官制目前无大明官员的品级，只有职权划分，仿造现代设立了科局制，从无职衔的办事员到正副科员，再到正副科长和正副局长，七级职衔目前的上升空间足够了。
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