睦州知州，看样子也是个狗官。
让赵祯好奇的是，大宋朝就没有清官了么。
为什么每到一地，都是一些鱼肉百姓的狗官。
海盐生产地区，如京东、河北、两浙、淮南、福建、广南等地，产盐户叫亭户。
各户有盐丁，每年将所制的盐交给官府后，或得现钱，或折作租赋，而还有一些地区，官府允许灶户与商人自由贸易，国家征收盐税。
而睦州，则是允许商户自由交易，只是官府收取商人的盐税而已。
这也使得，睦州知州路三通，开始大捞特捞。
巧立名目，大肆盘剥百姓。
以至于，睦州盐价翻了五倍之多。
百姓们吃不起盐，只能去购买一些私盐。
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