第三，在大汉辅政大将军府、国政院为主体的大汉中央朝廷的领导下，羌人有实行区域自治的权利。
第四，以现在羌人各部所在领地及雪域高原为主体，新设西州，并划分郡县。
第五，各县可自己决定是否要进行自治，大汉中央朝廷应尊重地方决定。
第六，各自治县之间不应有互相管理关系，应统一听从大汉中央朝廷、州府、郡府的军事命令或行政指示。
第七，西州的州郡级官吏中应保证最少三成的羌人席位。
第八，过去凡有背叛大汉朝廷的羌人部落，只要自签约之日起表示悔改，便既往不咎，部落首领、豪帅继续保留政治权利。
第九，大汉中央朝廷及西州地方所制定的法令皆应保证汉羌一体，不可制定歧视性政策。
第十，针对西州的经济、文化等方面暂时落后其他各州的事实，大汉中央朝廷应根据西州的具体情况，拨款推进西州文化、教育、经济等方面的改革建设。
第十一，西州百姓应承担应尽的赋税义务。赋税内容应由大汉中央朝廷制定，经西州各郡县代表投票确认生效。
第十二，羌人各部武装力量应逐步改组为汉军，成为大汉国国防力量的一部分。
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