放宽地方上权利，允许就地取士，提高衙门的小吏待遇，原本衙门中的吏目地位很低，被官员所看不起。如今也有一套套正规选拔的测验和筛取机制，俸禄由吏部统一制定，比之官员减去两成发放。
裁撤半数以上衙门，知府、知州为一州一府最高行政官员；提刑官负责司法之事，团练使负责当地防务和操练兵马。
权责分明，只要是有一项权利，就得担起这个责任，一旦出了纰漏差错，可以轻易追查到个人。
以往的闲散官吏，尽皆裁撤，听候派遣。
大理没有这个问题，到处都是土司管制，如今正好改土归流。
方七佛手下的兵马，有足够的威慑力，可以在大理故土实行此番改革。
朝廷的新政不出所料，果然是严苛无比，但是却没有打在江南。大理这个地方本来就不是宋土，杨霖此番做派出乎江南士绅官员的预料，但是也让他们担忧不已。
这要是在大理试行成功，早晚要用到江南，届时朝廷已经是有了一整套的经验，便更加难以对付了。
大理刚刚归附宋朝不足两年的时间，旧的土司领主被摧残的七零八落，新的势力还没来得及渗透，这里是新政最合适的地方。
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