“想要参加同盟的部落有十九个，看起来数量很多，但他们的总兵力加起来，不过一万五千人。这是他们能够动用的兵力，而且大部分的部落都很弱小。现在出现一个问题，我们有了这样多的人，该如何管理？这是一个很大的困难，如果管理上出现了很多困难的话，情况就会出现了很多意外的东西。”贾诩说到。
共和军的情报部门是十分努力的，他们积极的联络位于北方缓冲地带的部落，这些部落的实力都很弱小，最小的部落人口只有两千人，他们能够出动的最大的兵力，不过八百人，那就意味着所有的老弱都要上战场，那是最大程度上的动员。
而最大的不过五千兵力，但同样需要最大程度上的动员。所有可以使用的兵力加起来不过一万五千人，这样的兵力并不是太多，但也不少。他们是一支不可忽视的军事力量。但问题是，他们有十九个部落组成，组成的兵力太散，太乱，指挥起来就会出现更大的问题。
“十九个部落，做起来相当的混乱，混乱到了我们已经难以控制的地步上来了。在这样的一个情况下，他们的很多事情都难以控制起来，加上部落之间的矛盾，我们很难指望这样的军队发挥有一定的作用。”尚武说到。
“说实话，我反而希望他们这样这样，一个太强有力的军队。对我们来说，是一个很大的威胁。但是，太混乱的部队对我们来说没有用，似乎看起来我们很是矛盾。”贾诩这样说到。
“如果把十九个部落联合起来。”尚武说到。
“可我担心他们的同盟军队太过于强大了。这对我们来说，可不是一件好事。”贾诩担心的说到。这样也不行，那样也不行。共和军的战略看起来似乎很是矛盾，这个矛盾主要是，对方的军队不能太强大。太过于强大，他们会讨厌一个强有力的邻居。任何一个强国都讨厌这样一种情况的发生。发生这样的一个情况就会导致一个悲哀的事情发生，这个事情就是，共和军不希望发生这样的状态。
“但，他们太过于弱小，就无法发挥在我们和匈奴人，鲜卑，以及乌桓人之间构成一个缓冲地带。同时，我们也需要调动这样一支军队，让他们发挥一些我们认为可以替代发挥的作用。”贾诩说到。
“所以，必须控制一定的度，或者是说，把他们的内部减缓一定的矛盾，形成一种认同同盟的组织力量。同化他们，当然，最后消化掉他们，我们还需要一些时间。”尚武如此说到。
“我的意思大概就是这样了。我们需要的是，把他们的部落私人武装，变成一种共有的组织军队，淡化他们对部落的忠心。我想，我们可以抽调他们可以接受的兵力，比如，五百人的队伍，我们抽调两百。很多部落都这样抽。建立起来同盟军。这支同盟军听从议会。而议会的席位可以根据人数，以及提供的兵力多少占据多少席位。”尚武把自己的一些想法提供出来，实际上，这些想法一点也不新鲜。因为很多地方政权尚武都是通过这样的一些方式来达到这样的目的的。
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