大汉的诸多府内，有负责驿站的驿府，却唯独少了一个道府，或者说，交通府，所谓交通，乃是取“山川涸落，天气下，地气上，万物交通”，意为交相通达，而如何来完成交相通达，却成为了群臣目前最应该要解决的问题，诸葛亮将群臣召集在尚书台的时候，众人还是有些不满的。
因为他们对于诸葛亮所提的交通并没有上心，道路嘛，能有多少事情需要解决啊，或是出现了堵塞的情况，那就扩建呗，对道路进行扩建不就好了麽？继续去建设驰道不就好了麽？这还需要商谈麽？
在随后，庞统与刘懿也陆续赶到了此处，有三令坐镇，群臣纵然不满，也只能是为如今的道路情况提出自己的建议，“不如继续在雒阳周围修建多个驰道”
“不如让驰道变得更广一些，能够容纳十辆马车一同进出，这样就不会出现拥挤了！”
众人信誓旦旦的说出了自己的想法，而对于他们的想法，诸葛亮是保持沉默，一言不发，他也看得出，众人对于道路问题，似乎都没有太上心，诸葛亮忽然看向了不远处的刘懿，他说道：“刘令公，我有一事上奏”，刘懿一愣，不过，他负责拟定之事，诸葛亮有什么想法，的确是该告知他。
“诸葛令公可言。”
“我觉得，庙堂内应增设一府，为交通府专门负责天下道路之事。”，诸葛亮认真的说道，众人一愣，真的有必要为了道路再增设一个府邸麽？众人纷纷看向了刘巴，刘巴皱着眉头，官府的不断增多，使得国库的压力越来越大，不过，道路这件事，若是做好了，带给大汉的经济利益也是非常巨大的。
他思索了许久，决定还是不要起身反驳，若是诸葛亮能有办法解决道路的问题，那对于商贾往来，乃至物资运输都有很大的帮助，在稍微的计算了一番其中得失之后，刘巴还是没有去反对，而群臣看到刘巴都没有反对，自然也就没有多说什么，刘懿点了点头，随后看向了庞统。
“我觉得可以，如此一来，道路的维护，修建，乃至是废弃，重做都需要一个府邸来专门的运行，道路是绝对不能小看的，无论是征战，还是日常出行，还是贸易，甚至是赈灾，道路所能发挥出的作用都是巨大的，故而，我觉得单独设立一个府邸来负责是完全可以的，我同意。”
三令应允，那这设立新府邸的事情，自然也就如此通过了，通过之后，诸葛亮看向了孙权，他问道：“孙仆射，不知你是否有什么人选，可以担任此位？”，众人纷纷看向了孙权，在新的三令即位之后，孙权在庙堂中的威望越来越高，被称为三令之下第二人，第一人乃是周瑜，第二人便是他，群臣对他格外的敬佩，对于他手中的权力更是羡慕。
孙权思索了许久，方才说道：“有青州牧鲁肃，为人正直，才能一绝，他在担任地方官吏的时候，更是着力于地方之道路，他治理过的冀州，青州等地，道路相连，这些年里，凭着南北之交流，经济发展迅速，我觉得可将此人接回庙堂，来担任仆射。”，孙权说着，诸葛亮却皱着眉头思索了起来。
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