九月中旬，狄道成宜发函邀金城韩遂，氐道马玩，龙桑城先零羌共聚安故城商议覆灭陈道大军，各家闻信后立即起兵前往，名为匡助宋建，实则瓜分枹罕。
河首，黄河之首，枹罕位于黄河上游，其地势内平外凸，多有山谷栈道，寨垒屏障，是易守难攻之所。
昔年枹罕属金城郡，后来与白石县一同划归入陇西郡，自光和末年始宋建便割据此地，十年往复，枹罕成了凉州少有的安乐城。
且说城东皇宫。
宫阙之上飘扬“元”字国旗，内筑殿宇六座，时有甲士往来巡逻，宦官婢子一个不少，可谓麻雀虽小，五脏俱全。
仁德殿中，平汉王宋建正与朝中文武议事。
高台之上坐一臃肿身影，头戴冕旒，身着广袖长袍，点缀金银玉器，眉目狭小，迷作缝隙，岁月和权力在平汉王身上都留下了痕迹。
说起十几年前，宋建也是一位精壮汉子，他本为枹罕人，少时家厚，得以知书识礼，且好武艺，在陇西一带是有名的仗剑游侠儿。
时逢韩遂起兵，宋建带领乡勇追随，一路拼杀后宋建看厌了百姓死伤，土地苍凉之景，继而心生怜悯之情，脱离韩遂反贼，回县自治。
起初，宋建为了温饱枹罕百姓，不惜尽输家财，多方奔走，亲劝农桑，用了整整两年让枹罕百姓家有余粮。百姓对宋建也感恩戴德，自发赶走枹罕令，推举宋建为主。
宋建得了重任，更加不敢懈怠，每日处理政事至深夜，各乡堡小案都要躬身亲为，在内赡养孤老，开铁资农，在外多次走商，打通各县商贸与羌氐行市。县中百姓愈发臣服这位好县令。
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