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大明弘治十六年，正月二十日的上午，养心殿正殿中，温度适中。
弘治皇帝坐北朝南，高居于御座之上，看着他的爱将张昭正被“伏击”。
提议设立大宁总兵，他事先根本不知情。这很明显是阁臣们的想法。
大宁都司重设，要组建三级军队体系：野战军、守备军、预备役。这些是主要的军事任务。
而政务主要是组织从北直隶各府中废除卫所后转化为民籍的百姓去屯田，开发大宁都司旧地。
胡马放牧简直是浪费土地。
然后，划分府县，做好移交前的准备工作。届时后军都督府的那些杂官小吏在尊重个人意愿的前提下基本都会就地安置。朝廷直接委派主官即可。
上述发展纲要，其前提有两点。第一，要鞑靼人安分两三年。第二，奴儿干都司整体在控制之下。
关于第一点，如果大宁都司建立起来，与鞑靼小王子的驻地，锡林郭勒大草原只隔着一座山脉：大兴安岭。
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