康有为所上的《上今上皇帝书》，洋洋洒洒一万八千字余字。这里解释一下，为什么康有为他们会上书到都察院。其实公车上书这个典故是来自于汉武帝时候的名臣，东方朔。其人当初进长安的时候，带劲了三千木简，公车府派出很多人才将他的木简呈送到了汉武帝面前，此后公车府便作为了汉代时期负责接待臣民征召和上书的官署。而随着朝代的更替，到了清朝之后，公车府的作用便由着都察院代为行使。不过康有为仿照着东方朔，公车上书，其野心也是可见一般。
不过以着满清对于汉族文人一直的忌惮，康有为他们的上书，自然是很快便会被驳回了。乙未年，举子成千上万，八百人的请愿终究不过是眨眼之间，连着一朵浪花都没有掀起来。京中也没有重臣在军机处对着老佛爷和皇帝提到这件事，没有人把这回事当回事。
但是载沣却是知道公车上书尽管是失败了，但是这预示着资产阶级已经出现在了历史的舞台之上，他们所代表的势力或许还没有成型，但是必然围绕着康有为而逐步形成。戊戌年的变法运动，自然而然也是势在必行，这是历史的趋势，无论载沣如何改变，他也挡不住人类的历史的进程。
然而，载沣自知道自己很难控制住戊戌变法，很难控制住资产阶级的势力。而且事实证明，资产阶级在中国的自救运动也是从康有为，到孙文，直到最后的蒋介石。都是以着失败而告终。索性，他是继续读书，两耳不闻窗外事。
而康有为公车上书失败之后，并没有气馁，中国人的韧性这一刻在他的身上展现的一览无余。
同年五月，他再次递交《上今上皇帝第三书》，这一次都察院代替他呈交给了皇帝。随后又递交《第四书》。同时，他还在北京城内遍交权贵，官员。成立强学会，办《万国公报》，弘扬自己的政治理念。通声气、聚图书、讲专门、成人才、扶“圣教”。其圣教自然便是孔子儒教。说通俗点，便是要准备将孔子学说和西洋学说相互结合，而成中国之新。同年十月，翁同龢接见在京的康有为，即表明帝党与资产阶级改良派正式开始结为盟友。同年十一月，帝党御史上疏弹劾，“请饬严禁”。强学会被改为官书局。
京城强学会被解散，康有为便起身赴上海，再建上海强学会。然而，载沣自结束了年节之后，便回到了上海。对于康有为的强学会，他并不是十分赞同，暗地里面多有压制。其原因十分简单，上海是载沣准备的第二老家，载沣自然不会允许有着其他势力的渗透。而且，载沣也不希望资产阶级的戊戌变法出现，到时候怕日本人乘乱而入，本来没有打输掉的甲午之战，最终还是在戊戌年补了回来。
光绪二十二年三月，上海教育基金会斥资收购上海《申江新报》，并且改名《申报》，另外创月刊《子曰》。两个新媒体，一个是上海发行量最大的报纸，一个则是新出现的媒体形式——刊物。代表着载沣正式的开始与强学会的《万国公报》对垒。
光绪二十二年四月，康有为请经元善介绍，求见载沣。不见。同月，梁启超请见醇王，见。二人相谈甚欢，其后，梁启超入三江大学国学系，强学会依旧如初。
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