天子另外令凉州刺史郑玄拨出钱财，对棉进行大规模的采购耕种，从上一年的试耕看来，棉在西凉之地，是大有搞头的，虽然从质量上来说，并不如从外采购的洁白色的优棉，可也是淡黄色的中棉，依旧可以用来进行纺织，上一年郑玄组织了超过五万以上的耕农，进行棉花种植。
在汉朝，百姓一向都是进行粮食耕作，只有少数豪强，才会令佃户进行茶叶水果等种植，因为庙堂对百姓收的税是以粮食缴纳的，少数行业是以钱折算，百姓都害怕若是耕作了其他作物，会交不上税收，郑玄在发动这些百姓的时候，还是声明，免去他们今年的税收，这才让他们放心耕作的。
可是，令郑玄也没有想到的是，百姓在进行棉耕作之后，贩卖棉，获取的钱财，足够他们换来比他们以往耕作产量更多的粮食来，以前他们辛苦的耕作，相差不多的耕地上，也没有能获取如此多的粮食啊，这下，整个凉州百姓的热情都被带动了。
郑玄对此事，有些慌张迷茫，他还没有遇到过这样的事情，没有耕作粮食，反而获取粮食更多，他一方面觉得应该提倡更多的百姓进行棉耕作，可是又担心若是所有人都耕作棉，粮食产量不够，会在凉州内引发粮荒，出现灾难。
在得到了天子的命令，与国库的钱财之后，郑玄决定，明年要发动十万百姓进行棉耕作，并且同时要在凉州提倡棉种植，他还联系了益州，司隶，并州等地区的刺史，希望明年能够与他们进行贸易，以棉换粮，也算是给凉州百姓留下后路，若是出现了粮荒，还能迅速进行赈灾。
最后，天子将剩余的钱，用来进行矿物开发，重点自然还是在铜铁炭之上，尤其是墨炭，要求各地郡县大力进行开采，争取在今年之后，让各地的百姓都能使用墨炭，抵挡寒冬。
王符对这些都已经列出了目标，他要在西北境内大规模耕作棉花，出售到扬州，兖州，冀州等地区，另外，要将贺，并，新州出产的墨炭出售到南方与西北部，王符初步的目标，便是要边疆五州，能够成为富裕大洲，让他们不继续拖累大汉的国库，能够转身成为大汉日后财政来源之一。
建宁十五年，这是一个百姓欢呼雀跃，商贾们擦拳磨掌，士子们掌灯夜读的一年。
同时，也是闻人公大喜大悲，心头滴血的一年。
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